Как функционирует система социальной защиты во Франции

Система социальной защиты во Франции (Sécurité sociale) — это комплексный механизм перераспределения средств, направленный на защиту населения от основных социальных рисков: болезни, старости, инвалидности, безработицы и семейных расходов.

Основные режимы социальной защиты

Основой социальной системы является "общий режим", что делится на 6 отраслей, но им не ограничивается.

Общий режим (Régime général)

Общий режим охватывает около 90% населения Франции (наёмные работники частного сектора, студенты, большинство самозанятых). Он состоит из 6 отраслей, каждая из которых отвечает за конкретный социальный риск и финансирование отдельных видов пособий.

Сельскохозяйственный режим (MSA)

Сельскохозяйственный режим управляется через единое окно — Mutualité Sociale Agricole (MSA), что одновременно занимается:

• сбором социальных взносов,
• выплатами по болезни,
• пенсиями,
• семейными пособиями,
• компенсациями по несчастным случаям на производстве.

Специальные режимы

Специальные режимы охватывают отдельные профессиональные категории (железнодорожники, энергетика, госслужащие и др.). Их структура и правила финансирования могут существенно отличаться от общего режима.

6 отраслей общего режима

Семейная отрасль (CNAF)

Управляется Caisse Nationale d’Allocations Familiales (CNAF), на национальном уровне и Caisses d’Allocations Familiales (CAF) на региональном. Основной целью отрасли является снижение социального неравенства между домохозяйствами.

Выплаты включают:

• пособия на жильё (APL),
• базовое пособие страны — Revenu de solidarité active (RSA)
• поддержку семей с детьми,
• помощь людям с инвалидностью,
• прочие пособия CAF

Отрасль здравоохранения (CNAM)

Находится под управлением Caisse Nationale de l’Assurance Maladie (CNAM), что обеспечивает:

• возмещение медицинских расходов,
• доступ к системе здравоохранения,
• выплаты при болезни, материнстве, беременности, инвалидности и смерти.

Несчастные случаи и профессиональные заболевания

Также администрируется CNAM, именно они компенсируют риски, связанные с:

• несчастными случаями на работе,
• происшествиями по дороге на работу,
• профессиональными заболеваниями.

Пенсионная отрасль (CNAV)

Управляется Caisse Nationale d’Assurance Vieillesse (CNAV) и отвечает за:

• выплату пенсий по возрасту,
• минимальную пенсию,
• пенсии по потере кормильца.

Поддержка автономии (CNSA)

Отрасль находится под управлением Caisse Nationale de Solidarité pour l’Autonomie (CNSA) и направлена на поддержку:

• пожилых людей,
• людей с инвалидностью.

CNSA отвечает за пособия: APA, PCH и прочие формы компенсации за утрату автономии.

Сбор социальных взносов (ACOSS)

Финансирование системы обеспечивает Agence Centrale des Organismes de Sécurité Sociale (ACOSS), а на региональном уровне — URSSAF. К основным задачам относят сбор взносов с:

• работодателей,
• самозанятых,
• частных лиц.

ADA (Allocation pour demandeur d’asile) — основное пособие для лиц на временной защите не является пособием Sécurité sociale и не относится ни к одной из социальных отраслей. Выплаты находится в распоряжении OFII и финансируются из государственного бюджета, а не социальных взносов.